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县委办公室 县政府办公室 关于转发《关于领导干部防止利益冲突的暂行规定》的通知

发布日期:2018-11-27 10:00:52访问次数:字号:[ ]



 

 

金办发〔201829

 

县委办公室  县政府办公室

关于转发《关于领导干部防止利益冲突的暂行规定》的通知

 

各镇党委、政府,各街道党工委、办事处,各园区(景区)党工委、管委会,县直各部门、单位:

现将《关于领导干部防止利益冲突的暂行规定》转发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                                                 中共金乡县委办公室

                                                 能兑现的手机棋牌游戏府办公室

20181126

 

关于领导干部防止利益冲突的暂行规定

 

第一章 总  

第一条 为贯彻落实全面从严治党要求,规范全市领导干部从政行为,防止利益冲突,保证干部清正、政府清廉、政治清明,营造风清气正的政治生态和干事创业的发展环境,根据《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公务员法》等党内法规和国家法律法规,制定本规定。

第二条 本规定所称领导干部,包括我市各级党的机关、人大常委会机关、人民政府、政协机关、监察委员会、人民法院、人民检察院、民主党派机关、工商联机关和人民团体、事业单位、国有企业中的领导干部。

第三条 本规定所称利益冲突是指领导干部的个人利益与公职身份所代表或者维护的公共利益两者之间发生矛盾和冲突,可能导致公共利益受到损害的情形。

第四条 本规定所称利益,包括物质性利益和非物质性利益。物质性利益是指动产、不动产、有价证券等财物或者期权、债权等其它具有经济价值的利益;非物质性利益是指利用职权或者职务上的影响在政策制定、资格准入、行政审批、人事任免(录用、安置)、奖惩、执法裁量、司法裁判、升学就业等方面谋取的有形或者无形的利益。

第二章 利益冲突行为限制

第五条 领导干部不准从事下列营利活动:

(一)违反有关规定经商办企业、拥有非上市公司(企业)的股份或者证券、买卖股票或者进行其他证券投资、在国(境)外注册公司或者投资入股、从事有偿中介活动;

(二)未经批准在经济组织、社会组织等单位中兼职或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益;

(三)退休后三年内接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动;

(四)其他违反有关规定的营利活动。

第六条 领导干部不准利用职权或者职务上的影响谋取下列个人不正当利益:

(一)收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡、有价证券、股权、其他金融产品及明显超出正常礼尚往来的财物,或者宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排;

(二)以明显低于市场价格的折扣、优惠购买或者以明显高于市场价格出售、转让物品、服务以及不动产;

(三)违反规定操办婚丧喜庆事宜,在社会上造成不良影响或者借机敛财,侵犯国家、集体和人民利益;

(四)通过民间借贷等金融活动获取大额回报,或者通过承揽金融业务(存款、贷款、理财、保险、担保以及其他金融衍生品)等方式谋取不正当利益;

(五)利用内幕信息在证券、期货、基金投资、不动产交易等方面或者以集资、交易、委托理财等形式谋取不正当利益;

(六)通过虚报、造假、冒领、截留、套取、收取回扣等手段骗取集体资金、扶贫资金及其他公共财物,或者在贫困户建档立卡、资金补助、村级工程建设、危房改造、资产处置、大额资金存管等扶贫项目中谋取不正当利益;

(七)利用执法裁量权、司法裁判权损害法律公正谋取不正当利益;

(八)其他违反规定谋取不正当利益的行为。

第七条 领导干部不得利用职权或者职务上的影响为配偶、父母(配偶父母)、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人(以下统一称特定关系人)提供以下帮助:

(一)以暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等形式录用、调动、提拔特定关系人;

(二)违反规定为特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面谋取利益;

(三)为特定关系人在吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益或者在交通、医疗、教育、薪酬、奖励、升学就业、指标分配等方面谋求特殊待遇;

(四)允许、默许、纵容特定关系人在本人管辖的地区和业务范围内从事或者开展可能与公共利益发生冲突的经营活动;

(五)干预行政执法、司法活动或者插手具体案件;

(六)其他违反规定提供帮助的行为。

第八条 领导干部不准违反规定干预和插手下列市场经济活动:

(一)干预和插手工程建设项目决策、招标投标、专项资金使用、土地使用权和矿业权审批出让、房屋征收和补偿、城乡规划管理、房地产开发与经营、工程建设实施和工程质量监督管理、安全生产、环境保护、物资采购等事项;

(二)干预和插手企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易以及其他重大经营活动事项;

(三)干预和插手农村集体资金、资产的使用、分配、承包、租赁等事项;

(四)其他违反规定干预和插手市场经济的活动。

第九条 领导干部不得向管理和服务对象泄露可能影响公务的工作秘密,或者提供可能影响公正执行公务的工作咨询和帮助,不得向管理和服务对象借(租)房、借(租)车、借(贷)款等。

第十条 领导干部在全市重要工作任务、重大改革事项、重点工程项目中不得有下列行为:

(一)违反市委市政府重点项目的议事决策规则、工作程序、分工方案或者通过介绍工程等方式谋取不正当利益;

(二)以指定、授意、暗示等方式提出要求,影响工程建设正常开展或者干扰正常监管、执法活动;

(三)在扫黑除恶专项斗争中消极应付、履职不力甚至利用黑恶势力欺压群众,纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”谋取不正当利益;

(四)在“放管服”改革中,对管理权限应放未放、下放后擅自收回,应进未进审批大厅、擅自设定审批事项、许可要件及前置许可条件、继续执行或者变相执行已明令取消审批事项、无故超时审批、违反“一次办好”有关规定等,“吃拿卡要”谋取不正当利益;

(五)其他违反规定谋取不正当利益的行为。

第三章 利益冲突回避要求

 第十一条 领导干部在履行公务过程中,对可能发生利益冲突的事项,应主动向其所在党委(党组)或者纪检监察机关作出书面报告,由党委(党组)或者纪检监察机关研究并作出是否需要回避的决定。需要回避的,可以通过调整职务分工或者退出相关公务活动、工作事项等方式进行,也可以由其本人或者利益关系人主动停止可能发生利益冲突的行为。

第十二条 领导干部在履行公务时,存在利益冲突情形且应当报告未报告、应当回避未回避的,给予批评教育,按照干部管理权限作出强制回避决定。强制回避可采取停职、调离岗位、责令辞职或者免职等方式。对未主动回避而造成重大影响的,或者拒不执行强制回避决定的,给予相应的组织处理或者纪律处分。

第十三条 对第三方人员或者工作对象要求领导干部回避的申请或者举报,纪检监察机关或者领导干部所在单位党组(党委)应进行调查,及时作出是否强制回避的决定。需回避的,应明确强制回避的方式。

第四章 利益冲突防止措施

第十四条 实施领导干部防止利益冲突承诺制度。各级各部门领导干部须签订《济宁市领导干部防止利益冲突承诺书》,领导干部签订的承诺书以及利益回避报告、回避决定存入个人廉政档案。领导干部职务调整的,应当重新填写承诺书。纪检监察机关应当对领导干部防止利益冲突承诺情况开展抽查核实。

第十五条 严格落实党务、政务公开制度。各级各部门应当将领导干部履行公共职责的权限、分管工作和相关工作程序、时限、标准、依据等涉及公民、法人及其他组织切身利益,可能发生利益冲突的信息,依法向社会公开。

第十六条 建立利益冲突风险防控机制。各级各部门应当建立有效预防、及时化解利益冲突的风险防控机制,促使公共权力依法、公开、高效运行。

第十七条 建立制度廉洁性评估机制。对拟出台的规范性文件在防止领导干部利益冲突方面进行廉洁性评估。

第十八条 健全社会监督机制。主动接受人民群众监督,保障人民群众的知情权、监督权,发挥人民群众在防止利益冲突中的监督作用。

第十九条 建立组织保障机制。各级党委(党组)对本部门单位防止利益冲突工作负主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,班子成员按照“一岗双责”要求,对各自分管部门、领域防止利益冲突工作负责。各级纪检监察机关负责对实施情况开展监督检查。领导干部防止利益冲突执行情况作为干部选拔任用的重要依据。

 第五章 利益冲突处理措施

第二十条 领导干部发生利益冲突行为,情节轻微的,由有管理权限的党组织在一定范围内通报或者进行诫勉。

第二十一条 领导干部存在违反本规定第二章情形之一,情节严重造成重大影响的,根据核实情况,按照干部管理权限,由相关部门单位作出组织调整或者给予纪律处分;涉嫌违法犯罪的,按有关规定依法处理。

第二十二条 各级党委(党组)对分管部门、领域干部监督不到位,或者放任、包庇、纵容下属人员发生利益冲突问题的,按照有关规定实施责任追究。

 第六章 附  

第二十三条 其他行使公权力的公职人员防止利益冲突参照本规定执行。

第二十四条 本规定由中共济宁市纪律检查委员会、济宁市监察委员会负责解释。

第二十五条 本规定自发布之日起施行。

 

 

 

    附件:济宁市领导干部防止利益冲突承诺书(范本)





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